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[新知舊聞] 菸捐徵收與使用的兩套邏輯

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[新知舊聞] 菸捐徵收與使用的兩套邏輯

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    發表於 2013-5-17 10:33:57 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
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    2013-05-16 23:42:47


    對於菸捐徵收與使用的兩套邏輯,可以用這樣的圖來表示。
    (作者:世新大學通識教育中心講師朱政騏)近來菸捐、菸稅調整的議題,因為行政院通過《菸酒稅法》第7條修正草案,以及《菸害防制法》部份條文的修正草案,再度成為輿論焦點。行政院長江宜樺和衛生署國健局官員都表示,「開徵菸捐是為了以價制量,降低吸菸率」;但同時又認為「吸菸者造成個人及社會健康成本增加,所以菸捐應用來補貼健保」,也就是強調「使用者付費」。這兩句話其實完全是不同的兩套邏輯,而且是互相矛盾的兩套邏輯。
    若依據「以價制量」作為徵收菸捐的理由,那麼菸捐調漲後,如果吸菸率因此降低、二手菸的情況也改善了,則應該繼續調漲;若依據「使用者付費」作為徵收菸捐的理由,那麼當吸菸率已降低、二手菸的情況已改善,則應該調降,或至少不應該繼續調漲菸捐。
    前者乃否定吸菸的正當性,所以即使因吸菸而增加的健康成本降低,仍主張繼續調漲菸捐,以進一步降低吸菸率;後者則是尊重吸菸為合法的嗜好,在充份告知個人及社會的健康風險後,如果選擇吸菸,則課予菸捐,讓吸菸者負擔因吸菸而增加的健康成本。
    由現行《菸害防制法》內對於菸捐的「計徵方式」及「法定用途」來看,皆是比較符合「使用者付費」的邏輯。目前我國菸捐的計徵採用從「量」的方式,以菸品的消費量多寡(支或公斤)為計徵的基礎。「以量計徵」表示菸品消費者除了應負擔製造菸品的成本之外,尚需負擔因此造成的個人及社會健康成本,而吸菸對健康的傷害也是以「量」計算,所以政府藉由課菸捐來校正或控制此行為。換言之,無論購買高價菸或低價菸,只要吸菸的量越多,負擔的菸捐就越多。
    相對的,若是從「價」計徵,依菸價課徵固定比率的菸捐,則比較符合「以價制量」的邏輯。因為購買高價菸與低價菸的消費者對20元(現行菸捐)的感受不同,並且20元佔總菸價的比率也不同,若要「以價制量」則應該改為從價計徵,才會對消費不同價位菸品的消費者,產生同樣的抑制效果,而且也才符合稅賦公平原則。
    再以「法定用途」來看,現行菸捐有7成用於「全民健康保險之安全準備」(即補貼健保),這是「使用者付費」的邏輯,認為吸菸者造成個人及社會健康成本增加,所以對其徵收菸捐以補貼健保,而非「以價制量」。若依「以價制量」的邏輯,則菸捐應該大部分用於菸害防制等預防性工作,以有效降低吸菸率,而非亡羊補牢的補貼健保,由吸菸者負擔較多的全民健康成本。
    簡言之,用「以價制量」為理由徵得的菸捐,不應該用來補貼健保;若要以菸捐補貼健保,那就應該是「使用者付費」的邏輯,當吸菸率降低,應該要調降菸捐,而不能以此作為調漲菸捐的理由。
    最後,台灣之前有「菸酒公賣局」,現在有國營菸酒公司,若要否定吸菸的正當性,不尊重吸菸是個人可以選擇的合法嗜好,又該如何自圓其說?也因此,台灣現行法定菸捐的計徵方式與用途,皆非「以價制量」的設計,唯有行政官員仍堅持以此繼續調漲菸捐。


    點評

    要爆了!!: 5.0 你是不是吃飽了撐著?!: 5.0
    站直!手放下!脖子伸直!: 5.0
    要爆了!!: 5 你是不是吃飽了撐著?!: 5 站直!手放下!脖子伸直!: 5
    自己去種菸草啦!室內照樣可以種,抽死一哥少一個....  發表於 2013-5-17 14:40
    休止符 該用戶已被刪除
    發表於 2013-5-17 11:57:08 | 顯示全部樓層
    提示: 作者被禁止或刪除 內容自動屏蔽
    [發帖際遇]: 在社區亂尿尿,被罰 36 枚 金錢.
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    發表於 2013-5-17 12:04:42 | 顯示全部樓層
    休止符 發表於 2013-5-17 11:57
    你攻擊力還真強

    這國賤局為達目的...
    使用兩套作法強漲健康捐...
    詐財斂財ㄉ卑劣手段令人不恥!...
            
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    鮮花(800) 雞蛋(16)
    發表於 2013-5-17 14:46:51 | 顯示全部樓層
    羅生門!
    菸價還沒到頂!

    p. 台灣目前的菸價,只有日本的三分之一,年初帶了兩條菸,贈送日籍友人,他高興到快要昏倒,你懂的。
    [發帖際遇]:月下老頭 撿了錢沒交公 威望 降了 35 點.
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    發表於 2013-5-17 15:06:24 | 顯示全部樓層
    月下老頭 發表於 2013-5-17 14:46
    p.  ...

    怎沒送偶...

    點評

    你把錢給我,趕快走吧!: 5.0 你要唱歌的話,到那邊山去唱!: 5.0
    你把錢給我,趕快走吧!: 5 你要唱歌的話,到那邊山去唱!: 5
    只送七十歲以上長者,泥佬還太少年。  發表於 2013-5-17 15:13
    [發帖際遇]:hsw 撿了錢沒交公 威望 降了 65 點.
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    發表於 2013-5-17 15:17:24 | 顯示全部樓層
    月下老頭 發表於 2013-5-17 14:46
    p.  ...

    菸捐早已超過菸害所需...
    無限上綱擺明就是搶錢!...
    菸捐明細不公開...
    漲菸價黑箱作業...
    獨厚既得利益者...
    對吸菸者妖魔化及反人權...
    如何讓人心服?...
    [發帖際遇]:hsw 發帖時在路邊踩到 75 枚 金錢 黃金.
    休止符 該用戶已被刪除
    發表於 2013-5-18 07:19:53 | 顯示全部樓層
    提示: 作者被禁止或刪除 內容自動屏蔽
    [發帖際遇]: 發帖時在路邊撿到 76 枚 金錢,偷偷放進了口袋.
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    發表於 2013-5-18 08:52:01 | 顯示全部樓層
    休止符 發表於 2013-5-18 07:19
    看來...示威遊行是少不了尼了

    殺雞焉用牛刀...
    用選票反擊啦...
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